Accueil High-Tech Les affirmations DCC de la neutralité du net de la FCC ont été démenties. Voici ce que vous devez savoir

Les affirmations DCC de la neutralité du net de la FCC ont été démenties. Voici ce que vous devez savoir

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La neutralité du Net est peut-être morte, mais des questions demeurent quant au sérieux avec lequel la Commission fédérale de la communication a pris en compte les commentaires du public.

Le système de la FCC pour soumettre ces commentaires était un gâchis chaud.

Deux millions des 22 millions de commentaires soumis utilisaient des identités volées, certaines pour des personnes décédées, dont l'actrice Patty Duke, décédée en 2016. Près de 8 millions de commentaires ont utilisé des domaines de messagerie associés à FakeMailGenerator.com. Environ un demi-million ont été envoyés depuis des adresses électroniques russes. Et parmi les courriels provenant d'adresses électroniques légitimes, la grande majorité étaient des lettres types provenant des mêmes groupes de neutralité pro et anti-net.

Ensuite, il y a eu la controverse sur une supposée cyberattaque sur le système de commentaires qui a fermé temporairement la plate-forme le même jour où des milliers de partisans de la neutralité du Net ont répondu à l'appel du comédien John Oliver.

Cette supposée cyberattaque, après plus d’un an de spéculation, a été confirmée comme étant fausse, comme l’a indiqué lundi le président de la FCC, Ajit Pai.

En prévision d'un rapport du Bureau de l'inspecteur général, M. Pai a attribué les déclarations erronées aux dirigeants de l'administration précédente, affirmant que l'ancien responsable de l'information de FAC était responsable de fournir des informations inexactes au public.

"D'autre part, je suis ravi que ce rapport démystifie la théorie du complot selon laquelle mon bureau ou moi-même savions que les informations fournies par l'ancien directeur informatique étaient inexactes", a déclaré Pai. Le rapport du BIG n'a pas été rendu public.

Fight for the Future, une organisation de neutralité du Net qui a contribué au début de l'année aux manifestations "Alerte Rouge" sur Internet, a condamné les propos de M. Pai.

"Pai tente de blâmer son personnel, mais cela s'est passé sous sa surveillance, et il a bloqué à plusieurs reprises les tentatives des législateurs et de la presse pour obtenir des réponses. L'abrogation de la neutralité du réseau n'était pas seulement impopulaire," a déclaré le directeur adjoint Evan Greer. une déclaration.

Ajit Pai (à droite), alors commissaire à la FCC, et Tom Wheeler, alors président de la FCC, témoignent devant le Congrès en 2015.

Chip Somodevilla / Getty Images

L'ensemble de la débâcle a mis en évidence certaines lacunes dans le développement des politiques publiques à l'ère numérique où des centaines de milliers, voire des millions de commentaires peuvent être classés en un clic et inonder un dossier, et n'importe quel nom peut être utilisé pour soumettre un commentaire. . Il est clair que ce n’est pas ce que le Congrès envisageait en promulguant la loi sur la procédure administrative en 1946 pour faire en sorte que le public ait son mot à dire dans l’élaboration des politiques publiques.

Le Government Accountability Office fédéral et le bureau du procureur général de l'État de New York ont ​​lancé des enquêtes. Les démocrates du Congrès ont demandé des réponses à la FCC. Mais jusqu'ici, la FCC a été maman. Les démocrates, à l'instar de la commissaire de la FCC, Jessica Rosenworcel, ont accusé l'agence de bloquer les enquêtes.

"En termes simples, il existe des preuves dans les dossiers de la FCC que des fraudes ont eu lieu et que la FCC dit aux forces de l'ordre et aux victimes d'usurpation d'identité qu'elle ne va pas aider", at-elle déclaré en décembre. "Ne pas enquêter sur ce dossier corrompu sape notre processus de recherche de la participation du public à l’ère du numérique."

Les responsables de la FCC ont refusé de commenter cette histoire.

Alors, que signifie l'abrogation controversée de la neutralité du net? Le dossier public entaché de neutralité du Net pourrait-il aider à rétablir les règles? Pour vous aider à comprendre ce qui s'est réellement passé et ce que cela signifie, Camaraderielimited a mis au point cette FAQ.

Quelle est la neutralité du net et comment en sommes-nous arrivés là?

La neutralité d'Internet est le principe selon lequel tout le trafic sur Internet doit être traité de manière égale, que vous consultiez Facebook, que vous publiiez des photos sur Instagram ou que vous diffusiez des films depuis Netflix ou Amazon. Cela signifie également que des entreprises comme AT & T, qui vient d’acquérir Time Warner, ou Comcast, qui détient NBC Universal, ne peuvent pas privilégier leur propre contenu sur celui d’un concurrent.

Sous l'administration Obama, la FCC a adopté des règles en 2015 pour protéger ces principes. La réglementation interdisait aux fournisseurs d'accès à large bande de bloquer ou de ralentir le trafic et leur interdisait d'offrir des lignes dites rapides aux entreprises souhaitant payer un supplément pour atteindre les consommateurs plus rapidement que leurs concurrents. Pour s’assurer que les règles résistent aux contestations judiciaires, l’agence a également placé le haut débit dans la même classification juridique que l’ancien réseau téléphonique, ce qui lui donnait plus de pouvoir pour le réglementer.

Les fournisseurs d'accès à Internet ont déclaré que les règles étouffaient les investissements, en particulier la nouvelle classification du haut débit, qui, selon eux, permettrait au gouvernement de fixer les taux.

Lorsque le républicain Ajit Pai est devenu président de la FCC après la nomination de Donald Trump à la présidence, il a rédigé une proposition visant à annuler les règles de 2015.

Qu'est-ce que le public commentait exactement?

La proposition présentée par Pai au printemps 2017, intitulée "Restaurer la liberté d'Internet", a annulé les règles de 2015 et rétabli la précédente classification juridique du haut débit, afin de garantir que la FCC ne puisse pas réglementer Internet.

La FCC a voté sur la proposition le 14 décembre et les règles ont été officiellement annulées le 11 juin.

Mais avant le vote, l'agence était tenue en vertu de la loi sur l'examen administratif d'autoriser le public à faire des commentaires. Ainsi, d’avril à août dernier, le public a pu soumettre des commentaires au dossier public via le site Web de la FCC.

Alors, quel était le problème avec les commentaires?

Plus de 22 millions de commentaires, un record, ont été diffusés dans l’agence. Mais l'analyse des commentaires montre qu'un nombre écrasant d'entre eux sont des doublons ou sont soumis à des robots automatisés. Le Pew Research Center a publié une étude en novembre indiquant que seulement 6% des commentaires soumis étaient uniques. Les 94% restants ont été soumis à plusieurs reprises – dans certains cas, des centaines de milliers de fois. En fait, les sept observations les plus communiquées (dont six contre la réglementation en matière de neutralité du Net) représentent 38% de toutes les soumissions pendant la période de commentaires.

La duplication des soumissions n'est pas un problème, si ces doublons provenaient en réalité de citoyens concernés. Les campagnes de rédaction de lettres dans le plaidoyer existent depuis des siècles. Le groupe de défense de la neutralité d'Internet, Fight for the Future, a permis à ses partisans de cliquer sur un bouton pour soumettre un message pré-écrit, comme l'ont fait d'autres groupes qui ont soutenu la proposition du président Pai. Mais on soupçonne que certains de ces courriels en double et certains utilisant le même paragraphe et la même structure de phrase, mais un libellé légèrement différent, ont été soumis par des robots automatisés.

Ensuite, les 2 millions de commentaires soumis à l'agence ont utilisé de fausses identités. Sens. Patrick J. Toomey, un républicain de Pennsylvanie, et Jeff Merkley, un démocrate de l'Oregon, disent qu'ils faisaient partie des millions d'Américains qui ont été personnifiés dans des commentaires publics. Selon le bureau du procureur général de New York, il y avait au moins 400 000 commentaires en provenance de Russie.

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2:10

Qu'en est-il de la prétendue cyberattaque? Tout ça c'est à propos de quoi?

Le 7 mai 2017, le système de commentaires de la FCC est tombé en panne après que le comédien John Oliver, animateur de HBO Last Week Tonight, ait exhorté son auditoire à inonder l'agence de commentaires en faveur de la neutralité du réseau. Initialement, les responsables de la FCC ont déclaré que le site avait été détruit en raison d’une série d’attaques par déni de service (DDoS). Mais les partisans de la neutralité du Net ont accusé l’agence de rattraper l’attaque et ont accusé l’agence de ne pas avoir maintenu le système en ligne.

Un accident similaire s'était produit trois ans plus tôt lorsque la FCC de l'administration Obama avait commencé à examiner les règles. Tout comme en 2017, Oliver avait demandé aux téléspectateurs d'inonder le site Web de la FCC. À l'époque, la FCC a déclaré que le système de commentaires avait échoué en raison d'une augmentation du trafic Internet.

Mais certains médias ont accusé David Bray, l’ancien directeur de l’information de la FCC, d’induire sciemment les journalistes en erreur et de suggérer que l’attaque de 2014 était également due à un DDoS mais que le président Tom Wheeler peur des attaques par imitation. Plus tôt ce mois-ci, Gizmodo a déclaré avoir examiné les courriels internes montrant que la FCC avait constitué la cyberattaque. Et Wheeler nie garder le silence sur une attaque DDoS suspectée en 2014.

La FCC a refusé de commenter tout cela.

Dans un article de blog répondant à l’histoire de Gizmodo, Bray, qui n’est plus à la FCC, a renoncé à son affirmation précédente en disant: «La phrase correcte est-elle un déni de service ou un bot swarm? [API] du système de commentaires – le fait est que quelque chose d'étrange se passait en mai 2017. "

Est-ce que tout cela est vraiment important dans la lutte pour rétablir la neutralité du réseau?

Pas vraiment. Bien que personne ne pense qu'une agence gouvernementale devrait mentir au public ou que le fait d'avoir un dossier public rempli de faux commentaires de personnes utilisant des identités volées est une bonne chose, cela n'affecte pas vraiment l'obligation de la FCC d'établir une politique.

La loi sur les procédures administratives n’exige pas que la FCC prenne en compte, réponde ou même consulte chaque commentaire. Il n'est obligé que de répondre à des points substantiels. Donc, si 20 millions de 22 millions de commentaires font le même argument, l'agence doit seulement répondre une fois.

Bien qu'il n'y ait rien de mal à ce que le public fournisse des commentaires sur ces questions, le même argument ne revient pas forcément avec les décideurs d'une agence fédérale, comme la FCC, comme le ferait une action similaire au Congrès. En revanche, le travail du Congrès consiste à écouter les électeurs et à représenter leurs intérêts. Ainsi, en inondant les membres du Congrès de lettres, de courriels et d’appels téléphoniques, ils peuvent influencer les votes et créer des changements.

"La FCC ne fait pas de règles par sondage ou via un concours de popularité", a déclaré Matthew Schettenhelm, analyste juridique chez Bloomberg Intelligence. "Peu importe que l'un des partis ait beaucoup plus de soutien. Les commissaires de FAC sont nommés pour faire leurs propres appels de politiques en fonction de leurs propres opinions sur les faits et la loi."

La loi exige simplement que l’agence prenne en considération "les questions pertinentes présentées" et qu’elle "examine attentivement" les questions soulevées, at-il ajouté.

"La FCC dira que c'est ce qu'elle a fait", a-t-il déclaré. "Il s'est attaqué aux problèmes de fond soulevés et à un personnel dévoué pour contrôler le reste. Et cela suffira probablement."

Alors c'est tout? Des millions de commentaires bidons et ça n'a pas vraiment d'importance?

Les partisans de la neutralité du Net affirment que la FCC a toujours l'obligation de garantir l'intégrité du système de commentaires publics. Et ils sont troublés que l'agence n'ait pas aidé à enquêter sur ces problèmes. Harold Feld, un avocat du groupe de défense des consommateurs Public Knowledge, affirme que le refus de la FCC de coopérer aux enquêtes des démocrates du Congrès et du bureau du procureur général de New York pourrait revenir sur la FCC pour défendre son abrogation de la neutralité du Net .

"Nous sommes dans des eaux inexplorées en ce qui concerne l'APA", a-t-il déclaré. "Je pense que le refus de l'agence de réagir lorsque des problèmes surviennent va faire mal à la FCC devant les tribunaux."

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Mais M. Schettenhelm a déclaré que les partisans de la neutralité du net devront probablement aller plus loin en montrant que l’agence a manqué quelque chose dans son analyse en raison de la fraude présente dans le dossier.

"S'ils peuvent montrer que le système de commentaires était tellement entaché que cela a amené la FCC à rater ou à mal comprendre quelque chose d'important, ils pourraient arriver quelque part", a-t-il déclaré. "Autrement, les challengers demanderont effectivement" une nouvelle loi "sur le fait – et cela n'est jamais probable ou facile."

Qu'en est-il des cyberattaques de FCC?

Schettenhelm dit que c'est simplement une distraction.

"Je vois la lutte contre l'explication par la FCC de ce qui a provoqué la panne comme étant davantage une critique politique que juridique", a-t-il déclaré. "Encore une fois, à moins que les challengers puissent dénoncer une certaine distorsion dans la manière dont la FCC a évalué les faits et la loi, je doute que la question gagne beaucoup de terrain."

Première publication le 29 juin, à 5 heures du matin.
Mise à jour, 6 août, 15h03 PT:
Ajoute la lettre de Ajit Pai répondant aux conclusions du rapport du BIG sur le système de commentaires de la FCC.

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