L'offensive de la Turquie en Syrie, la déclaration de la France selon laquelle l'alliance est mortellement assommée et l'incertitude quant à l'engagement des États-Unis dans la défense transatlantique, vont éclipser la célébration de l'anniversaire de l'OTAN cette semaine.
Le président Donald Trump et 28 autres chefs d'État et de gouvernement se rendront au Royaume-Uni à l'occasion du 70e anniversaire du bloc, aux côtés du Premier ministre Boris Johnson.
Le chef de la Macédoine du Nord est inclus car son pays deviendra bientôt le 30ème État membre.
Les responsables veulent que l’accent soit mis sur la célébration de ce qu’ils qualifient d’alliance la plus réussie de l’histoire; montrer que l'OTAN est prête à assurer la sécurité de ses membres – notamment en désignant l'espace comme un nouveau domaine opérationnel; et établir des plans pour faire face aux menaces futures.
Mais scissions entre alliés face à des défis tels que la Russie, la Chine et le financement, il existe un risque que le sommet de l'anniversaire souligne les points de division plutôt que de cimenter le sens de l'unité.
Cela dit, Baiba Braze, ambassadrice de Lettonie au Royaume-Uni, n'est pas excessivement inquiète.
"Comme dans la famille, nous aurons toujours des discussions et des désaccords et il y aura des types de points de vue différents car les pays sont différents", a-t-elle déclaré à Sky News.
"Mais au sein des familles, nous allons régler le problème et il y aura toujours une solution à tout type de défi."
Pour rendre l'atmosphère des célébrations d'anniversaire mardi et mercredi encore plus imprévisible, les dirigeants se réuniront à Londres en pleine campagne électorale.
Jeremy Corbyn, dirigeant du parti travailliste, a appelé à la dissolution de l'OTAN
Il n'est pas clair si cela sera une bénédiction ou une malédiction pour M. Johnson, compte tenu de ses relations étroites avec M. Trump – un personnage controversé au Royaume-Uni.
Andrew Marr Show, de la BBC, a demandé au Premier ministre s'il craignait que le dirigeant américain ne dise quelque chose d'embarrassant.
M. Johnson n'a pas répondu à cette question mais a déclaré: "Je suis très heureux que nous ayons de très bonnes relations avec les États-Unis et, contrairement au Parti travailliste, qui abandonnerait l'OTAN, nous voulons renforcer nos défenses".
Jeremy Corbyn, le leader du parti travailliste, a par le passé demandé la dissolution de l'OTAN, mettant en doute la nécessité d'une alliance créée pour se défendre contre l'Union soviétique. La politique du parti est de rester au sein de l'OTAN.
Cependant, M. Corbyn a soutenu dimanche un appel du président français Emmanuel Macron à un réexamen des priorités de l'alliance et à une amélioration des relations avec Moscou.
"Au sein de l'OTAN, nous travaillerons pour l'alliance afin de réduire les tensions en Europe et au-delà", a-t-il déclaré lors d'un discours de campagne.
"Cela devrait être au centre du sommet de cette semaine à Londres.
"Le président Macron a raison de plaider en faveur d'un changement de direction de l'OTAN, y compris la nécessité de désamorcer le conflit avec la Russie et la perspective plus large sur les problèmes les plus graves et les menaces à notre sécurité commune."
Le président français Emmanuel Macron a appelé à une révision des priorités de l'alliance
Ses paroles font écho aux commentaires de M. Macron, qui a utilisé une interview dans un magazine plus tôt ce mois-ci pour dire L'OTAN "expérimentait la mort cérébrale".
Il souhaite que l’Alliance désigne un groupe d’experts indépendant chargé d’envisager ses priorités futures, soulignant qu’il considérait le terrorisme comme l’ennemi commun des alliés, et non de la Russie ou de la Chine.
La menace posée par l'extrémisme islamiste sera dans les esprits des dirigeants compte tenu de l'attaque contre le pont de Londres le vendredi.
Cependant, de nombreux États membres ne souhaitent pas que leurs relations avec la Russie se réchauffent étant donné son annexion à la Crimée, son implication présumée dans l'intoxication par l'espionnage de Salisbury et son ingérence présumée dans les campagnes électorales en Europe et aux États-Unis.
Quant à Washington, le principal défi de la politique étrangère est la Chine.
M. Trump devrait utiliser le sommet pour discuter de ce qu'il considère comme les menaces posées par Beijing, y compris sa domination des réseaux de télécommunication 5G.
Les dirigeants de l'OTAN se réuniront au Royaume-Uni
Une déclaration qui sera publiée par l'OTAN à la fin du sommet devrait inclure une mention de la Chine pour la première fois – non pas en tant que menace, mais en tant que pays sur lequel l'alliance doit réfléchir et élaborer une politique en vue de Préoccupations des États-Unis.
La Grande-Bretagne accueillant ce rassemblement d'anniversaire, l'OTAN rentre littéralement à la maison.
Le premier siège de l'alliance, en 1949, était un bâtiment de taille modeste situé à Belgrave Place, dans le centre de Londres, qui abrite à présent le haut-commissariat du Ghana.
Le premier secrétaire général de l'OTAN était également britannique, Lord Ismay.
À l'époque, 12 alliés fondateurs, dont le Royaume-Uni, la France, les États-Unis et le Canada, ont accepté de créer une organisation fondée sur le principe de la défense collective.
Cela est inscrit à l’article 5 du Traité de Washington: une attaque contre l’une d’entre elles est une attaque contre tous.
Cet engagement fondateur est mis à mal depuis la prise de fonction de M. Trump il y a près de trois ans, mécontent du fait que les alliés dépendent excessivement des États-Unis pour leur sécurité.
Lors du dernier grand rassemblement en juillet 2018, M. Trump a même menacé de retirer les États-Unis de l'OTAN à moins que les États membres, en particulier l'Allemagne, ne consacrent au moins 2% de leur revenu national à la défense.
Neuf alliés sur 29 atteignent cet objectif, la Bulgarie devenant le dernier pays à le réaliser. Ils se sont tous engagés en 2014 à atteindre l'objectif de 2% au cours des 10 prochaines années.
L’Allemagne, la plus grande économie d’Europe, a déclaré qu’elle devrait atteindre ce niveau d’ici 2031.
Le chef de l'OTAN, Jens Stoltenberg, a révélé la croissance des dépenses de défense
Peut-être conscient de l'importance de l'argent pour M. Trump, Jens Stoltenberg, le chef de l'OTAN, a révélé que les dépenses de défense européennes et canadiennes augmenteraient de plus de 130 milliards de dollars entre 2016 et 2020, contre une prévision de "plus de 100 milliards de dollars" .
Dans d'autres annonces qui semblent conçues pour plaire à son allié américain, M. Stoltenberg a également dévoilé un contrat d'un milliard de dollars pour la mise à niveau d'une flotte vieillissante d'avions de surveillance fabriqués par l'OTAN aux États-Unis.
Et il a ajouté qu'à l'avenir, Washington contribuerait moins au budget commun de l'alliance pour la gestion de son siège et d'autres opérations.
Garder M. Trump et M. Macron heureux n'est pas le seul défi du sommet.
Un autre point chaud semble être la querelle qui oppose Paris à Ankara, notamment à la suite de la décision prise par la Turquie le mois dernier d’attaquer les milices kurdes du nord de la Syrie qui sont associées à leurs homologues de l’OTAN dans la lutte contre l’Etat islamique.
Le président turc Recep Tayyip Erdogan et M. Macron ont échangé des insultes publiques ces derniers jours. Les deux hommes, ainsi que M. Johnson et l'Allemande Angela Merkel, doivent se rencontrer mardi pour parler de la Syrie avant le début du sommet.
La cérémonie officielle de l'anniversaire commencera par une réception au palais de Buckingham, organisée par la reine mardi après-midi.
Cela sera suivi d'une deuxième réception au 10 Downing Street, a dirigé le Premier ministre.
La réunion de travail officielle aura lieu mercredi matin dans un hôtel de Watford, au nord-ouest de Londres. Cela ne durera que trois heures. Les dirigeants parleront ensuite aux médias afin de montrer leur camaraderie ou leur animosité.
