Accueil Actualité Le déjeuner de mai avec M. Juncker pourrait devenir un «moment clé de l'échec diplomatique»

Le déjeuner de mai avec M. Juncker pourrait devenir un «moment clé de l'échec diplomatique»

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Il y a dix jours, l'UE a fixé un délai à Theresa May.

"Si aucun progrès n'est réalisé dans les 10 prochains jours, Tusk ne pourra pas proposer de projet de lignes directrices pour la deuxième phase des négociations. La source a ajouté: "Le Royaume-Uni devra donner des assurances crédibles sur la manière d'éviter une frontière dure (sur l'île d'Irlande) avant le 4 décembre, car il n'est pas encore clair »

Ces 10 jours sont maintenant écoulés – la date limite est à nos portes.

À l'heure du déjeuner, Mme May va s'asseoir pour un repas avec le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker , dans une salle à manger privée à l'intérieur du Berlaymont – la salle des machines de l'UE

:: Accord sur le Brexit à la frontière irlandaise '50 / 50 'après' quelques progrès '

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David Davis et Michel Barnier assisteront également au déjeuner

Autour de la table se trouveront le secrétaire du Brexit, David Davis, et son homologue Michel Barnier, plus Le président du Conseil européen, Donald Tusk, qui représente les dirigeants des 28 États membres de l'UE.

Lorsque les historiens se pencheront sur le Brexit, ce sera eux, et non nous, qui feront sens du tout – ils identifieront les moments clés.

Ce déjeuner, avec le week-end d'intense travail diplomatique qui l'a précédé, pourrait bien être l'un de ces moments.

C'est une question de mots. – des "progrès suffisants" et, plus largement, des formules soigneusement choisies pour permettre à M. Tusk de saluer "des progrès suffisants".

Il y a quelques mois, lorsque les négociations sur le Brexit ont commencé, l'UE a fixé les termes du divorce. , c'est eux qui, qu'ils le veuillent ou non, ont appelé les coups de feu.

s, ce n'est pas comme un divorce régulier qui est basé sur l'acceptation que les deux parties sont égales.

"Nous ne sommes pas du tout des partis égaux", m'a dit un haut responsable de l'UE au printemps. "Les Britanniques ne peuvent pas revendiquer la maison, c'est un acte unilatéral."

 Theresa May et Jean-Claude Juncker
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Les droits des citoyens, une taxe de sortie et la frontière irlandaise

Cela donne le ton. L'UE a dirigé le spectacle. Ils ont commencé par stipuler des discussions séquencées: la première phase – le divorce; phase deux – la transition et la relation future (David Davis a insisté une fois que le séquençage serait «la rangée de l'été» mais a rapidement capitulé).

Trois principaux «paniers» ont été identifiés comme les problèmes de la première phase:

Ce n'est que lorsque «des progrès suffisants» ont été faits sur la première phase que la discussion a pu débuter à la deuxième étape.

Beaucoup (au Royaume-Uni) ont jugé cet enchaînement absurde – comment l'un des trois les corbeilles de divorce doivent-elles être mises de côté sans discussion sur la relation future?

Le point, dit l'UE, est que les paniers de divorce n'ont pas besoin d'être conclus ou résolus maintenant. L'UE demande simplement que des progrès suffisants soient réalisés pour chacun d'entre eux

Et cela signifie différents niveaux de progrès pour différents paniers.

:: Progrès suffisants sur le projet de loi sur le Brexit

règlement (le projet de loi Brexit), cela signifie que le Royaume-Uni "honorer ses engagements" et "payer ses cotisations" au départ. Aucun paiement final unique n'est requis. Le règlement peut être payé sur une longue période de temps. Lors du déjeuner, Mme May ne donnera pas de chiffre et l'UE ne le demandera pas. Juste un engagement, une méthode convenue pour calculer le règlement et une répartition de ce qui est couvert.

Cependant, il y a un inconvénient au projet de loi sur le Brexit. Sur le plan intérieur, Mme May doit démontrer qu'elle paie une facture pour conclure un bon accord commercial (les Brexiters intransigeants n'insistent pas pour que l'argent change de mains avant la signature de l'accord commercial). Cependant, à Bruxelles, Mme May doit présenter son paiement comme quelque chose de tout à fait différent. Cela ne peut pas être considéré comme un acompte pour un accord commercial.

"Ce n'est pas une contrepartie", m'a dit un fonctionnaire de l'UE. "Il s'agit de régler les engagements légaux du passé …"

"Comment l'argent est présenté est important", m'a dit un autre.

:: Suffisamment de progrès sur les droits des citoyens

Pour les droits des citoyens, le critère du «progrès suffisant» est plus laxiste. Globalement, il s'agit de maintenir le statu quo pour les 3 millions de citoyens européens non britanniques vivant au Royaume-Uni et les 1+ millions de Britanniques vivant dans l'UE.

Cela a été le moins difficile des trois à atteindre la convergence. Mais ça a toujours été dur et ils ne sont pas encore là. La Cour européenne de justice aura-t-elle la compétence ultime sur les citoyens de l'UE vivant au Royaume-Uni? Les citoyens britanniques vivant dans un pays de l'UE seront-ils autorisés à travailler sans restriction dans un autre? Les citoyens de l'UE au Royaume-Uni seront-ils autorisés à amener leur famille à vivre avec eux? Toutes les questions épineuses qui peuvent être lancées dans la deuxième phase des négociations

 Tous les sourires alors que Theresa May et Leo Varadkar se rencontrent
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Mme May fait pression pour produire un engagement écrit sur les Irlandais frontière

:: Progrès suffisants à la frontière irlandaise

Le troisième problème est le plus politiquement explosif: l'Irlande. Dublin (avec le plein soutien de l'UE) a une demande, apparemment simple, de la part du Royaume-Uni pour garantir "des progrès suffisants".

Mme May doit donner un engagement écrit, clair et tangible qu'il n'y aura pas de retour sur La frontière entre la République d'Irlande et l'Irlande du Nord.

Fondamentalement, le Royaume-Uni n'a pas besoin de préciser, encore, comment il s'assurerait qu'il n'y avait pas de frontière. Ils ont juste besoin de déclarer leur engagement.

Cela semble simple, mais étant donné que le Royaume-Uni a déclaré qu'il quitterait le marché unique et l'union douanière, la conclusion logique est une frontière difficile quelque part.

le Royaume-Uni pourrait s'engager à maintenir l'Irlande du Nord dans l'union douanière et peut-être le marché unique. En effet, la frontière se déplace vers la mer d'Irlande et l'île d'Irlande reste l'unique entité commerciale qu'elle est actuellement.

Mais cela signifierait une nouvelle barrière commerciale entre l'Irlande du Nord et son principal partenaire commercial – la Grande-Bretagne. Le Parti unioniste démocratique (DUP) de Belfast, qui soutient Mme May, tente de déplacer la frontière vers la mer ou de maintenir l'Irlande du Nord dans le marché unique est inacceptable économiquement et idéologiquement – c'est un pas vers une Irlande unie qu'ils croient.

:: Le Premier ministre britannique Theresa May (R) s'entretient avec le président du Conseil européen Donald Tusk lors d'un sommet du partenariat oriental avec six pays partenaires de l'Est au Conseil européen à Bruxelles le 24 novembre 2017  » />

Vidéo:
La clé du futur britannique du Brexit «réside à Dublin»

Peu importe le fait que le DUP est essentiel à la survie de Mme May, qui représente le point de vue de

L'UE a toujours soupçonné que le Royaume-Uni utiliserait la question frontalière irlandaise comme un moyen de pression pour imposer un bon accord commercial sur mesure à Bruxelles.

Après tout, un accord commercial qui va plus loin que l'accord UE / Canada et a moins de restrictions que l'accord UE / Norvège pourrait résoudre l'énigme de la frontière, mais à quel coût pour l'intégrité de la grande UE? Rappelez-vous le vieux mantra de l'UE – aucun accord ne peut être aussi bon que l'adhésion.

La question irlandaise, et les problèmes multiples dans les deux autres paniers, ne seront pas résolus pendant ce déjeuner ou pendant de nombreuses semaines.

Aujourd'hui, il s'agira de trouver une forme de mots soigneusement choisis sur laquelle les partis disparates et apparemment irréconciliables doivent s'entendre.

Si les diplomates trouvent leurs mots, alors le délai de 10 jours de l'UE sera respecté et le test de «progrès suffisant» Les négociations sur la transition et les échanges commerciaux cruciaux, urgents et extrêmement difficiles peuvent commencer en janvier.

S'ils ne peuvent pas trouver les mots, ils le feront à temps pour le sommet européen des 14 et 15 décembre. Eh bien, ce pourrait être le jour que les historiens désignent comme un moment clé de l'échec diplomatique qui a précipité une rupture chaotique et profondément dommageable ressentie plus durement en Grande-Bretagne et en Irlande, mais bien au-delà – à travers l'Union européenne.

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