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Boris Johnson peut-il vraiment «  obtenir le Brexit '' d'ici la fin de 2020? | Actualités politiques

Le message électoral était une promesse de "Faire Brexit". Répétée sur des affiches, des publicités, des tabliers, des t-shirts. Imprimé partout où il y avait un espace.

Le défi consiste maintenant à tenir cette promesse, ou peut-être même à la définir. Qu'est-ce qui compte comme Brexit? S'agit-il simplement de quitter l'Union européenne, quoi qu'il arrive, le dernier jour de l'année, ou s'agit-il de conclure un accord commercial global?

Quelle sorte de relations M. Johnson souhaite-t-il avec l'Europe et quels types de compromis est-il prêt à faire?

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M. Johnson souhaite un vote sur l'accord de retrait le 23 décembre 2019

Vous pensiez peut-être que ces questions auraient trouvé une réponse au cours de la campagne, mais – catégoriquement – elles ne l'ont pas été.

M. Johnson, par exemple, insiste sur le fait qu'il n'y aura pas de contrôles ou de tarifs sur les marchandises traversant la mer d'Irlande de la Grande-Bretagne à l'Irlande du Nord.

Beaucoup pensent que cette promesse est tout simplement impossible à tenir, même si un accord commercial est signé.

Si la Grande-Bretagne partait sans accord commercial, il serait encore plus difficile de déterminer comment M. Johnson peut tenir sa promesse.

Et c'est une perspective que beaucoup envisagent de manière réaliste à Bruxelles.

Pour le moment, la Grande-Bretagne n'a pas de structure pour négocier un accord commercial – pas encore d'équipes spécialisées en place, pas de garantie de qui sera responsable de chaque bit différent, ni de la manière dont le pouvoir sera transféré puis utilisé.







Moment où les conservateurs ont remporté les élections

L'UE, en revanche, dispose d'un service prêt et disposé, sous les auspices de Michel Barnier, l'homme politique français très expérimenté qui a dirigé la première phase des négociations sur le Brexit.

De plus, le commissaire européen en charge du commerce est l'Irlandais Phil Hogan, qui apporte sa propre connaissance approfondie du commerce transfrontalier.

Empilée derrière eux se trouve la machine de la Commission européenne qui, qu’on aime ou déteste, a une grande expérience dans l’élaboration des accords commerciaux.

Le Royaume-Uni est confronté à une formidable équipe de négociateurs, et M. Barnier a déjà dit qu'il n'était pas réaliste de signer un accord pleinement formé d'ici la fin de 2020.

Mais il y en a beaucoup d'autres en Europe qui pensent qu'un accord quelconque peut être conclu, même si ce n'est pas le genre d'accord que beaucoup veulent vraiment.

Le Royaume-Uni devrait quitter l'UE le 31 janvier 2020
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Le Royaume-Uni devrait quitter l'UE le 31 janvier 2020

Au lieu de cela, comme je l'ai signalé pour la première fois sur Sky News il y a quelques mois, l'élan oscille vers un type d'accord "réduit" qui permettrait un flux de base des échanges mais qui, au moins dans sa première itération, laisserait inévitablement des trous .

Ce serait le strict minimum requis pour établir une sorte d'accord commercial, mais cela pose quelques gros problèmes.

La première chose est de savoir si cela peut être réalisé dans le temps qui reste. Malgré la confiance joyeuse de certains dirigeants qui arrivent au sommet européen cette semaine ("vous pouvez faire énormément en 11 mois", a souri le Premier ministre luxembourgeois Xavier Bettel), aucun accord de ce type n'a jamais été signé en si peu de temps de temps.

Le revers de la médaille est qu'un accord entre le Royaume-Uni et l'UE devrait être beaucoup plus simple qu'un accord entre, disons, l'Europe et le Canada.

Vous partez de la position où les deux parties partagent déjà les mêmes structures réglementaires, et aucune ne veut en diverger énormément.

Vous acceptez également, des deux côtés, qu'il n'est dans l'intérêt de personne de déchirer les accords existants sur, par exemple, les voyages en avion ou les informations de sécurité.

Plusieurs sources bien placées m'ont dit que ces choses seront difficiles, mais réalisables, sous une forme ou une autre, d'ici la fin de l'année.

Le point d'achoppement sera quelque chose appelé la réglementation des règles du jeu équitables – en d'autres termes, l'exigence que le Royaume-Uni s'aligne sur les réglementations établies par l'UE.

Les Européens ne veulent pas reculer, craignant que le Royaume-Uni ne réduise ses normes afin d'obtenir un avantage concurrentiel.

Cette flexibilité, cependant, est précisément le genre de chose que les Brexiteers ont souhaité dès le premier jour.

La période de transition devrait débuter le 1er février 2020
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La période de transition devrait débuter le 1er février 2020

Le compromis ne viendra pas facilement, mais un modèle envisagé est l'idée de tracer une ligne dans le sable maintenant – et d'avoir les deux côtés promettant de ne pas régresser par rapport aux normes réglementaires actuelles.

Les Britanniques sont enthousiastes à ce sujet; les Européens le sont beaucoup moins. Cela peut être le principal obstacle à l'obtention même d'un accord "simplifié".

Mais un accord commercial à part entière? Parlez-en, et c'est là que les gens commencent à hausser les épaules et à siffler entre les dents.

Ce sont des accords complexes qui nécessitent un examen minutieux dans tous les États membres et, à l'heure actuelle, peu de gens pensent qu'un tel accord peut être conclu d'ici la fin de l'année.

L'UE suggère déjà qu'elle souhaiterait une prolongation, de sorte que les pourparlers pourraient s'étendre jusqu'en 2021, voire 2022. M. Johnson dit que cela ne se produira pas; que le Royaume-Uni partira, quoi qu'il arrive, fin 2020.

Mais il convient de noter que, même si le Premier ministre a changé d'avis et décidé de prolonger les négociations commerciales au-delà de la fin de l'année prochaine, cela ne peut pas – en théorie – se faire à la dernière minute.

La date limite pour un accord commercial avec l'UE est la fin de 2020
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La date limite pour un accord commercial avec l'UE est la fin de 2020

Une demande de prorogation nécessiterait une modification du traité et devrait être présentée avant le 1er juillet.

La plupart des délais européens sont flexibles, mais la réécriture d'un traité nécessiterait beaucoup de temps, ainsi que la bonne volonté de toute l'UE. Et il y a beaucoup de pays où la patience avec le Royaume-Uni s'épuise.

Donc, si le gouvernement décide de se donner plus de temps pour «faire faire le Brexit», il devra faire cet appel au cours du premier semestre.

Pour certains des partisans de M. Johnson, cela ressemblera sûrement à un retour en arrière. Quoi qu'il arrive dans l'année à venir, la réalisation du Brexit ne sera pas facile.

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