La Grande-Bretagne et ses alliés de l'OTAN ont utilisé leur langage le plus puissant contre la Russie, ont mentionné la Chine pour la première fois et accepté de repenser l'avenir.
Dans une déclaration commune, les 29 chefs d’État et de gouvernement se sont également engagés à faire en sorte que les réseaux de communication 5G de la prochaine génération, menacés de suspicion à l’égard de Huawei, reposent "sur des systèmes sûrs et résilients".
Le document a été publié à la fin d'un mini-sommet d'une demi-journée dans un complexe de golf à Watford, au nord-ouest de Londres, à l'occasion du 70e anniversaire de l'OTAN.
Son contenu a été éclipsé par les retombées publiques entre le président américain Donald Trump et le premier ministre canadien Justin Trudeau sur une vidéo de ce dernier qui, apparemment, bavardait au sujet de son homologue américain vis-à-vis d'autres dirigeants.
Malgré la rancoeur publique, de véritables questions de fond ont été convenues lors de la réunion, supervisées par Jens Stoltenberg, secrétaire général norvégien du bloc.
Le plus frappant est peut-être que les alliés ont publié le langage le plus dur qui soit à propos du régime du président russe Vladimir Poutine – même si le président français Emmanuel Macron avait déjà exprimé le souhait de voir ses relations se dissiper dans le Kremlin.
"En tant qu'alliance, nous sommes confrontés à des menaces et à des défis distincts émanant de toutes les directions stratégiques", a déclaré la déclaration commune.
"Les actions agressives de la Russie constituent une menace pour la sécurité euro-atlantique."
Un communiqué publié lors du précédent sommet de 2018 avait également un langage dur pour la Russie.
Il a parlé de la Russie en tant qu’influence déstabilisatrice et de la manière dont elle contestait l’environnement de sécurité, sans toutefois l’appeler une menace directe.
Le document beaucoup plus court de mercredi a également abordé le terrorisme – un sujet que M. Macron a cité comme la menace unificatrice pour tous les membres de l'OTAN.
Selon la déclaration, le terrorisme "sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations demeure une menace persistante pour nous tous".
Il a également appelé cyber et autres formes de menaces non conventionnelles.
Les États-Unis ont clairement indiqué qu'ils considéraient la montée de la Chine comme le principal défi de leur politique étrangère.
D'autres États membres ont des opinions divergentes sur leur approche de Beijing, mais il est important de voir l'OTAN élargir son champ d'action à la Chine.
La princesse Anne, Justin Trudeau et Boris Johnson au palais de Buckingham
3 décembre 2019
"Nous reconnaissons que l'influence croissante de la Chine et les politiques internationales représentent à la fois des opportunités et des défis auxquels nous devons faire face ensemble en tant qu'alliance", ont déclaré les alliés.
Ils ont abordé la 5G, une question particulièrement sensible pour le Royaume-Uni, car le prochain gouvernement devra décider s'il permettra ou non à Huawei d'accéder à sa technologie de prochaine génération.
M. Trump a clairement indiqué qu'il s'y opposerait, ce qui créerait un potentiel de tension dans les relations privilégiées.
"L'OTAN et ses alliés, dans le cadre de leurs compétences respectives, sont déterminés à assurer la sécurité de nos communications, y compris la 5G, tout en reconnaissant la nécessité de compter sur des systèmes sûrs et résilients", indique la déclaration.
M. Johnson a été interrogé sur la 5G lors d'une conférence de presse à la fin du sommet.
"Sur Huawei et 5G, je ne veux pas que ce pays soit inutilement hostile aux investissements étrangers", a-t-il déclaré à la presse.
"D'autre part, nous ne pouvons pas nuire à notre sécurité nationale vitale", a-t-il ajouté.
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"Nous ne pouvons pas non plus nuire à notre capacité de coopérer avec d'autres partenaires de sécurité essentiels de Five Eyes – et ce sera le critère clé qui éclairera notre décision concernant Huawei."
Les alliés ont également pris des mesures pour donner suite à une déclaration du président français selon laquelle l'alliance "expérimentait la mort cérébrale".
Depuis sa déclaration dans une interview au magazine The Economist, M. Macron a avancé l’idée d’un groupe d’experts, ou d’anciens sages, chargés de réfléchir à l’orientation future de l’alliance et à son objectif.
La déclaration commune a abordé ce point.
"Tenant compte de l'évolution de l'environnement stratégique, nous invitons le secrétaire général à présenter aux ministres des Affaires étrangères une proposition approuvée par le Conseil (de l'Atlantique Nord) tendant à mettre en place un processus de réflexion prospective s'appuyant sur les compétences pertinentes pour renforcer davantage la dimension politique de l'OTAN. y compris la consultation ", a-t-il déclaré.
